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券業(yè)又迎重大利好!券商可在第三方平臺(tái)展業(yè) 與銀行、保險(xiǎn)合作!業(yè)務(wù)范圍、邊界都有明確 看十大關(guān)鍵點(diǎn)

  券商租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)有了規(guī)范。

  證監(jiān)會(huì)8月14日就《證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)公開征求意見,引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)有序創(chuàng)新,厘清證券公司與第三方機(jī)構(gòu)的合作邊界,建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

  券業(yè)又迎重大利好!券商可在第三方平臺(tái)展業(yè),與銀行、保險(xiǎn)合作!業(yè)務(wù)范圍、邊界都有明確,看十大關(guān)鍵點(diǎn)

  主要關(guān)鍵點(diǎn)有:

  1、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)選擇誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信譽(yù)良好的第三方機(jī)構(gòu)開展合作,第三方機(jī)構(gòu)需備案。

  2、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)自主生成、全程管理在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容,并以清晰、醒目的方式展示證券公司名稱或相關(guān)標(biāo)識(shí),明確提示投資者已進(jìn)入證券公司服務(wù)范圍。

  3、不得允許第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過虛假或誤導(dǎo)性宣傳等方式,混淆證券公司與第三方機(jī)構(gòu)間的服務(wù)邊界。

  4、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)直接接收投資者的個(gè)人信息及 交易、查詢等指令,并向投資者返回交易回報(bào)、查詢結(jié)果等信息。

  5、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合租用時(shí)間、交易筆數(shù)、實(shí)施效果等因素與第三方平臺(tái)確定合理的費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。按全成本核算的費(fèi)用支付總額不得超過證券公司在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)凈收入的30%。

  6、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)審慎評(píng)估自身需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,確保與第三方機(jī)構(gòu)合作符合公司發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理策略及信息技術(shù)規(guī)劃,并制定完備、清晰的業(yè)務(wù)方案,保障公司業(yè)務(wù)獨(dú)立、技術(shù)安全、數(shù)據(jù)保密。

  7、證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議,進(jìn)行事中管理。

  8、證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,可以采用滲透測(cè)試、漏洞掃描、集中平行監(jiān)測(cè)和信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

  9、證券公司租用商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的,證券公司與相關(guān)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)存在股權(quán)控制關(guān)系,或者由同一金融控股公司控制。金融控股公司的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。

  10、本規(guī)定實(shí)施前,證券公司已租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)妥善 處理,就存量業(yè)務(wù)的規(guī)范整改方案報(bào)告住所地證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),并在本規(guī)定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成整改。整改未完成前,證券公司不得在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增加新客戶或者提供新服務(wù)。

  其中,《管理規(guī)定》中明確了證券公司租用商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的要求。一家頭部券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)人士表示,這放開了證券公司與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的線上證券業(yè)務(wù)合作。

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  看點(diǎn)一:規(guī)范券商第三方證券業(yè)務(wù)

  近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,以證券公司為代表的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,向投資者提供證券經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢等證券服務(wù)的需求。其中,個(gè)別證券公司為謀求短期內(nèi)客戶數(shù)量和交易活躍度的快速增加,忽視新業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的潛在風(fēng)險(xiǎn),甚至主動(dòng)降低合規(guī)、風(fēng)控、信息安全審核標(biāo)準(zhǔn),為違法違規(guī)活動(dòng)提供便利,直接影響證券市場(chǎng)安全穩(wěn)定。為維護(hù)證券市場(chǎng)秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益,證監(jiān)會(huì)起草了《管理規(guī)定》。

  一般來(lái)講,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),是指證券公司將承載證券服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面以“浮動(dòng)窗口”等方式鏈接至第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),后臺(tái)系統(tǒng)部署在證券公司端。該模式類似于“商業(yè)地產(chǎn)”,第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,相關(guān)頁(yè)面或者功能模塊及其承載的內(nèi)容仍由證券公司自行管理和維護(hù),客戶開戶和交易行為在證券公司實(shí)際控制下完成。

  證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)有利于提高獲客能力和服務(wù)效率,但也顯現(xiàn)出一些新情況、新問題、新風(fēng)險(xiǎn),一是業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)主體可能借助為證券公司提供信息技術(shù)服務(wù)的機(jī)會(huì),混淆業(yè)務(wù)活動(dòng)和技術(shù)服務(wù)的邊界,違規(guī)開展證券業(yè)務(wù)。二是技術(shù)安全與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)主體可能非法截留、獲取投資者開戶、交易等敏感數(shù)據(jù),其負(fù)面行為、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能傳導(dǎo)至證券公司。三是對(duì)行業(yè)生態(tài)可能產(chǎn)生不利影響。相關(guān)主體可能利用優(yōu)勢(shì)地位獲取不當(dāng)利益,或者開展競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),影響市場(chǎng)秩序,損害投資者合法權(quán)益。

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  看點(diǎn)二:厘清合作邊界,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

  《管理規(guī)定》有三方面起草思路:

  一是引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)有序創(chuàng)新。十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,證券行業(yè)有必要充分借助科技發(fā)展,不斷提升中介服務(wù)能力?,F(xiàn)階段,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)存在現(xiàn)實(shí)需求,可以便捷投資者參與證券市場(chǎng),拓展中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑,《管理規(guī)定》旨在趨利避害,構(gòu)建可行、合理的操作模式,明確監(jiān)管底線,將相關(guān)合作納入規(guī)范、健康運(yùn)行的軌道。

  二是厘清證券公司與第三方機(jī)構(gòu)的合作邊界。證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的核心是利用信息技術(shù)手段為提供證券服務(wù)提質(zhì)增效,其本質(zhì)還是金融?;ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境中的客戶招攬、客戶服務(wù)、接收交易指令等活動(dòng)是證券業(yè)務(wù)的線上化,蘊(yùn)含潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并持有相關(guān)金融牌照后方可開展。為此,《管理規(guī)定》將厘清證券公司與第三方機(jī)構(gòu)的合作邊界作為重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容,第三方機(jī)構(gòu)可提供網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息技術(shù)服務(wù),不得介入證券公司向投資者提供證券經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢等相關(guān)服務(wù)的任何環(huán)節(jié)。

  三是建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)與傳統(tǒng)模式不同,管理難度增加,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、數(shù)據(jù)安全等問題較為突出,《管理規(guī)定》對(duì)此作出相應(yīng)的監(jiān)管安排。同時(shí),考慮到互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),為避免監(jiān)管尺度不一,《管理規(guī)定》在證券公司屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上,依據(jù)《證券法》《證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信息技術(shù)管理辦法》,將第三方機(jī)構(gòu)作為信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。

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  看點(diǎn)三:明確第三方證券業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容

  《管理規(guī)定》指出,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,向投資者提供證券經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢等證券服務(wù),適用于《管理規(guī)定》?;鸸芾砉尽⒆C券投資咨詢機(jī)構(gòu)及從事公開募集基金的銷售、投資顧問等基金服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

  同時(shí),證券公司是開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的責(zé)任主體,第三方機(jī)構(gòu)僅限于提供網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)信息技術(shù)服務(wù),不得介入投資者招攬、投資者適當(dāng)性管理、接收交易指令等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的任何環(huán)節(jié)。

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  看點(diǎn)四:第三方要滿足這些要求

  證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)選擇誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、信 譽(yù)良好并符合下列條件的第三方機(jī)構(gòu)開展合作:

  一是第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為從事信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù) 的證券服務(wù)機(jī)構(gòu),依據(jù)《證券法》第一百六十條及有關(guān)規(guī)定向中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案;

  二是第三方機(jī)構(gòu)未從事與證券公司存在利益沖突的業(yè)務(wù)活動(dòng);

  三是證券公司租用商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的,證券公司與相關(guān)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)存在股權(quán)控制關(guān)系,或者由同一金融控股公司控制。金融控股公司的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。

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  看點(diǎn)五:規(guī)范展業(yè)行為,保持業(yè)務(wù)獨(dú)立

  《管理規(guī)定》要求,保障技術(shù)安全,證券公司應(yīng)當(dāng)自主運(yùn)營(yíng)、自主管理相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或功能模塊。不得將相關(guān)安全管理及運(yùn)維管理工作交由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施;除安全防護(hù)、設(shè)備調(diào)用等輔助模塊外,不得通過軟件開發(fā)工具包、動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)等方式將業(yè)務(wù)處理邏輯封裝在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中,或者通過第三方機(jī)構(gòu)控制的其他信息系統(tǒng)處理并存儲(chǔ)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。證券公司應(yīng)當(dāng)采取獨(dú)立于第三方機(jī)構(gòu)的安全措施,保障第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)客戶端與證券公司相關(guān)信息系統(tǒng)服務(wù)器端間數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋C苄浴⑼暾裕婪栋ǖ谌綑C(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人截留、獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí), 做好數(shù)據(jù)隔離,確保第三方機(jī)構(gòu)不接觸、存儲(chǔ)相關(guān)業(yè)務(wù)及客戶數(shù)據(jù)。

  并且,規(guī)范收費(fèi)模式,規(guī)定費(fèi)用支付上限。按全成本核算的費(fèi)用支付總額不得超過證券公司在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)凈收入的30%

  在投資者保護(hù)方面,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在租用的網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所中設(shè)置醒目的客戶服務(wù)訪問入口,并充分揭示潛在風(fēng)險(xiǎn),以適當(dāng)方式告知投資者風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施。證券公司租用第三方平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),其客戶服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)與展業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。使用技術(shù)手段提供智能客戶服務(wù)的,還應(yīng)配備充足的人工客服及其他必要 資源,輔助解答客戶咨詢并受理、反饋客戶訴求。

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  看點(diǎn)六:強(qiáng)化內(nèi)部控制要求,全流程監(jiān)管

  《管理規(guī)定》要求證券公司事前開展內(nèi)部評(píng)估、制定業(yè)務(wù)方案,并經(jīng)信息技術(shù)治理委員會(huì)審查。同時(shí),與相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議,明確其不得從事的行為。事中持續(xù)跟蹤評(píng)估第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合規(guī)性、安全性以及雙方協(xié)議履行情況,將合作納入公司合規(guī)風(fēng)控范圍。事后做好應(yīng)急管理,建立退出機(jī)制。

  證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議,協(xié)議包括但不限于以下內(nèi)容:

  一是第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立履行以及承擔(dān)責(zé)任的能力,不得違規(guī)轉(zhuǎn)委托其他機(jī)構(gòu)提供信息技術(shù)服務(wù);

  二是第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待所有合作證券公 司,不得通過排名、競(jìng)價(jià)等方式將相同服務(wù)以不同價(jià)格 提供給不同證券公司;

  三是第三方機(jī)構(gòu)不得以直接補(bǔ)貼或交叉補(bǔ)貼等 方式誘導(dǎo)投資者從事超出其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資活動(dòng);

  四是第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合證券公司做好相關(guān)信息 6 系統(tǒng)及功能模塊的系統(tǒng)升級(jí)及安全防護(hù)工作;

  五是第三方機(jī)構(gòu)須接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu) 的延伸檢查;

  六是因第三方機(jī)構(gòu)過錯(cuò)導(dǎo)致證券公司直接或間接 經(jīng)濟(jì)損失的,第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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  看點(diǎn)七:明確監(jiān)督管理和過渡期安排

  《管理規(guī)定》明確,證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在合作協(xié)議簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送評(píng)估報(bào)告、業(yè)務(wù)方案、書面審查意見和合作協(xié)議等有關(guān)資料,并根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的要求,定期或不定期報(bào)送業(yè)務(wù)運(yùn)行有關(guān)資料。

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)證券公司租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,可以采用滲透測(cè)試、漏洞掃描、集中平行監(jiān)測(cè)和信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建立并維護(hù)第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單,并以適當(dāng)方式向行業(yè)公示。

  在過渡期期間,即本規(guī)定實(shí)施前,證券公司已租用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)妥善處理,就存量業(yè)務(wù)的規(guī)范整改方案報(bào)告住所地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),并在本規(guī)定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成整改。整改未完成前,證券公司不得在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增加新客戶或者提供新服務(wù)。包括信息報(bào)送要求、監(jiān)管部門職責(zé)分工、監(jiān)管手段、罰則等。

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