2. RCEP最重大的意義在于，中日首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關系

　　在RCEP簽署之前，全球主要的區(qū)域性自貿(mào)區(qū)包括：美加墨自由貿(mào)易區(qū)（前身：北美自由貿(mào)易區(qū)）、歐盟（EU）、以及同樣覆蓋廣泛的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）”。

　　對比RCEP和CPTPP協(xié)定在貿(mào)易和投資自由化水平、知識產(chǎn)權保護以及國有企業(yè)規(guī)則方面的規(guī)定，RCEP的條款較之TPP的規(guī)定更為柔和、提供了更大的靈活性。

　　盡管名義上由東盟牽頭，但由于東盟10國與其他5國均有“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)議，因此RCEP的意義實際上在于中日韓、特別是中日首次建立直接的自由貿(mào)易區(qū)關系。值得注意的是，作為“10+5”協(xié)議框架，本次簽署協(xié)議的東盟外五國中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，均與東盟分別有已經(jīng)生效的“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這也就意味著，實際上RCEP的主要增量貢獻，恰恰并非在牽頭談判的東盟與其他5國之間，而是在其他5國相互之間。而這5國中，日本、澳大利亞、新西蘭同屬CPTPP，中國與韓國、澳大利亞、新西蘭又各自有已經(jīng)生效的雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議。也就是說，RCEP的最大增量意義，實際上是中日首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關系。

　　3. 更緊密的中日貿(mào)易關系，有望成為全球貿(mào)易穩(wěn)定器

　　我們聚焦于RCEP可能帶來的中日貿(mào)易關系的進一步深化。自貿(mào)區(qū)協(xié)定最主要、最直接的規(guī)定均是進口關稅的減免。從這個角度來看，作為發(fā)展中國家的中國，因為既有的平均關稅水平高于日本，所以在RCEP框架下我國關稅稅率下調(diào)、直至降至零關稅的空間更大，實際上是更有利于我國自日本進口增加而非出口增加的，從而我們理解中RCEP對我國的意義更大的方面，是在于我國工業(yè)生產(chǎn)所需的一些工業(yè)中間品和資本品，通過RCEP框架下我國進口關稅的進一步下調(diào)，而能夠從日本這樣的較為先進的發(fā)達國家得到進口來源的更堅實的保障。

　　具體來說，從日本的關稅減免承諾角度來看，由于其已經(jīng)在多數(shù)領域?qū)⑦M口關稅降至零或是很低的程度，因而實際上在RCEP協(xié)議框架下，進口關稅進一步下調(diào)的空間并不大。在中國對日出口的主要商品類別中，紡織品可能是收益最大的行業(yè)領域。中國對日本出口規(guī)模最大的兩類商品——機電音像設備及零件、以及機械制品——日本的進口關稅極低，多數(shù)類目當前已經(jīng)為零關稅，RCEP下并無明顯的關稅下調(diào)。而我國對日出口的第三大類商品——紡織服裝類，原先多數(shù)面臨日本征收8%-11%左右的進口關稅，而日方在RCEP下承諾逐步下調(diào)，直至15年后將紡織服裝類進口關稅下降至零。

　　我國自日本進口占比較大的機電音像設備及零件、以及機械制品，目前相對較高的關稅稅率，則承諾20年后基本降至零；同時也注意到，我國并未承諾對來自日本的汽車進口的關稅大幅下調(diào)。我國在RCEP框架下，承諾將機電音像設備及零件、機械制品（HS85/84）的關稅稅率逐步下調(diào)，至二十年后基本降至零。但我國從日本進口的多數(shù)汽車不在協(xié)議范圍內(nèi)，RCEP中我國僅承諾對產(chǎn)自日本的排量2500cc以上的豪華轎車，自協(xié)議實施第一年起關稅降至15%，并承諾未來二十年內(nèi)不超過15%。

　　RCEP+CPTPP框架下，中日貿(mào)易關系或起到全球貿(mào)易的穩(wěn)定器作用?？紤]到日本是CPTPP最為積極組織、并最終促成協(xié)議簽署的重要成員國，加之中國、日本同在RCEP框架內(nèi)首次建立了直接的自貿(mào)協(xié)定關系，我們認為，中日貿(mào)易關系在未來的全球貿(mào)易關系中的重要性有望進一步凸顯。這種重要性，不僅僅是一些商品類別進口關稅的互惠是下調(diào)，而更多是圍繞商品、服務貿(mào)易、投資、技術研發(fā)等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面，能夠形成相互促進、強化協(xié)同格局的一種可能性。不斷深化的中日貿(mào)易——投資——技術合作關系，對于外部環(huán)境日趨緊張的中國、以及制造業(yè)面臨空心化和產(chǎn)業(yè)進步有所停滯的日本而言，都是具有戰(zhàn)略意義的。

　　此外，拜登和民主黨在貿(mào)易政策方面，明確不主張采取進口關稅等不符合WTO規(guī)則的單邊逆全球化政策。如果拜登成功組建民主黨主導的美國政府，在CPTPP和RCEP框架下，更緊密的中國-日本貿(mào)易關系有望較快開始在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中起到更為重要的穩(wěn)定器作用。

　　本文來源：申萬宏源宏觀 作者：秦泰、賈東旭