面臨更多挑戰，進一步淡化或設定較低更靈活的增長目標

　　本次會議并未提及到2025年要實現的具體經濟增長目標。如我們此前所述，在外部環境更具挑戰性、經濟潛在增長率放緩的背景下，我們預計新的五年規劃將進一步淡化或設定較低且更為靈活的GDP增長目標（5%左右）。不過，我們仍預計政府可能會設定一個較高的新增城鎮就業目標，如在2021-2025年間增加5000萬。會議提出要實現經濟的持續健康發展，包括經濟結構更加優化、創新能力顯著提升、綠色轉型成效顯著、居民收入增長和經濟增長基本同步等。

　　將科技和創新作為核心支撐，產業優化升級有望提速

　　如我們預期，十四五規劃要求堅持創新的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的“戰略支撐”。我們預計十四五規劃將提高研發（到2025年達GDP的3%）、科技和教育等方面的支出。鑒于科技領域面臨的限制可能增多，預計中國會計劃加大在基礎研究、前沿科技領域研究和存在瓶頸的技術攻堅方面的投入。雖然會議并未直接提及“中國制造2025”，但會議仍將升級產業結構、建設制造強國等作為重要目標，進一步推進數字化轉型（網絡強國、數字中國）。對后者而言，十四五規劃可能會加大對包括5G網絡、人工智能和數據中心在內的“新基建”投資。