近日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委、能源局五部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》。該文件是《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》的后續(xù)文件，并對“調(diào)整補貼方式，以獎代補，開展燃料電池汽車示范應用”進一步明確。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，本次燃料電池汽車示范應用引導政策，充分借鑒了之前新能源汽車補貼的經(jīng)驗，考慮更加全面，如不僅僅補貼購置環(huán)節(jié)，而是覆蓋氫能供應到車輛推廣全環(huán)節(jié)，同時直接對電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜等零部件進行補貼，以實現(xiàn)燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌發(fā)展。燃料電池車補貼積分政策出臺，零部件企業(yè)優(yōu)先受益。

　　事件驅(qū)動 “以獎代補”政策出臺

　　為推動我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學有序發(fā)展，9月21日，財政部等五部委出臺了關(guān)于 《開展燃料電池汽車示范應用的通知》（下稱《通知》），對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應用支持政策。

　　《通知》指出，將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群，按照其目標完成情況核定并撥付獎勵資金，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應用給予獎勵，從而形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

　　此次示范應用獎補辦法共明確了四方面內(nèi)容。一是支持方式，將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群，按照其目標完成情況撥付獎勵資金，示范期暫定為四年；二是示范內(nèi)容，示范城市群應找準應用場景，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；三是示范城市群選擇，采取地方自愿申報、專家評審方式確定。鼓勵強強聯(lián)合，自愿組隊；四是組織實施，示范城市群應確定牽頭城市，統(tǒng)籌推進示范。

　　在獎補資金方面，分別在燃料電池汽車推廣應用和氫能供應兩個領(lǐng)域給予示范城市群補貼，補貼的具體方式是通過積分核算，1積分給10萬元補貼，積分上限分別為15000積分和2000積分，折合補貼金額分別為15億元和2億元，累計上限17億元。

　　值得一提的是，《通知》明確指出，積分的標準將設(shè)置逐年退坡，獎勵資金用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不得用于汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，《通知》要求示范城市群探索有效的商業(yè)運營模式，集中聚焦優(yōu)勢企業(yè)，探索經(jīng)濟可行的整車示范推廣模式，降低整車購置成本。示范期間推廣車輛應接入五部門認定的信息平臺，對燃料電池汽車示范實施全過程、全鏈條監(jiān)管。

　　行業(yè)現(xiàn)狀 燃料電池政策東風頻起

　　近年來，國內(nèi)外車企高度重視氫燃料電池車的發(fā)展，在該業(yè)務上持續(xù)加碼。包括上汽大通、宇通等在內(nèi)的車企也都推出了相關(guān)的氫燃料電池車；豐田、一汽、東風、廣汽、北汽、億華通(行情688339,診股)等公司此前成立了“聯(lián)合燃料電池系統(tǒng)研發(fā)（北京）有限公司”。北汽集團日前發(fā)布了《氫燃料電池商用車戰(zhàn)略規(guī)劃》和首款32T液氫重卡新產(chǎn)品，并計劃到2030年，推廣氫燃料電池汽車20萬輛。

　　隨著傳統(tǒng)車企的紛紛加入，行業(yè)有望迎來規(guī)模效應。據(jù)相關(guān)券商測算，燃料電池近兩年成本從2.5萬-3萬/kw降低至1萬/kw，主流電堆功率從30-40kw提升至近80kw，應用范圍大幅提升。明年，120kw乃至更高功率的電池即將批產(chǎn)，大型客車及重卡市場規(guī)模化應用成為可能。

　　隨著明年客車上量，考慮到補貼，終端性價比有望超過電動客車。燃料電池具備的耐低溫、加燃料快（直接降低需求數(shù)量）的特點，利于實現(xiàn)北氫南電。

　　值得一提的是，今年以來燃料電池政策東風頻起。9月13日，上汽正式宣布“氫戰(zhàn)略”，大通發(fā)布了量產(chǎn)級的燃料電池MPV大通EUNIQ7；9月8日，北京市經(jīng)信局發(fā)布了《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出力爭2025年前累計推廣氫燃料電池汽車突破1萬輛；6月17日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，累計推廣燃料電池汽車1萬輛，燃料電池發(fā)動機產(chǎn)能達5萬臺、整車產(chǎn)能2萬輛。

　　未來三年國內(nèi)輕烴裂解有望形成80萬噸以上的氫氣副產(chǎn)品供應，以我國目前的燒堿產(chǎn)量水平，年均有超過20萬噸的氫氣可作為燃料電池車的氫源；以重卡每百公里耗氫10kg、年化15萬公里運營里程估計，可供超5萬輛重卡使用；以乘用車每百公里耗氫1kg、年化1萬公里估計，可供超800萬輛乘用車使用。長期來看，中金公司認為電解水制氫可以作為光伏、風電等可再生能源的調(diào)峰儲備，空間廣闊。

　　投資機會 零部件企業(yè)優(yōu)先受益

　　廣發(fā)證券(行情000776,診股)表示，本次燃料電池汽車示范應用引導政策，充分借鑒了之前新能源汽車補貼的經(jīng)驗，考慮更加全面，如不僅僅補貼購置環(huán)節(jié)，而是覆蓋氫能供應到車輛推廣全環(huán)節(jié)，同時直接對電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜等零部件進行補貼，以實現(xiàn)燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌發(fā)展。從“十五”至今，我國對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的引導已經(jīng)持續(xù)了二十年，根據(jù)免稅目錄合格證數(shù)據(jù)，2018-2020年8月，我國燃料電池客車、貨車產(chǎn)量分別均超過2600輛，在新的政策指引下，在地方政府、相關(guān)企業(yè)積極響應下，我國有望加速建成較為完整的燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中信證券(行情600030,診股)認為，與征求意見稿相比，正式稿最大亮點是確認了關(guān)鍵部件的獎勵額度。關(guān)鍵零部件包括電堆、雙極板、膜電極、空壓機、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)八大類，目前國內(nèi)突破難度越大的獎勵越高。例如膜電極0.25分/臺套，而碳紙0.3分/臺套。價值量上看，若系統(tǒng)供應商電堆、膜電極、雙極板均自制，將獲得0.75分，對應獎勵7.5萬元，按目前電堆價格均價4000元/kW計算，80kW電堆價格32萬元，獎勵帶來利潤彈性23%。

　　值得注意的是，關(guān)鍵零部件的獎勵4年內(nèi)不退坡，假設(shè)電堆成本年均下降20%，至2023年電堆價格約2000元/kW，80kW電堆價格16萬元，上述案例中的電堆由獎勵帶來的利潤彈性將增加至47%。因此中信證券認為在獎勵幅度堅挺下，優(yōu)質(zhì)龍頭憑借自主技術(shù)和規(guī)模效應而更具降本能力，利潤彈性進一步釋放。

　　此外，中信證券指出，燃料電池車示范政策靴子落地，補貼額度超預期。從利潤彈性角度，具有電堆、膜電極自主技術(shù)的系統(tǒng)廠商受益最大，重點推薦億華通、東方電氣(行情600875,診股)、美錦能源(行情000723,診股)、濰柴動力(行情000338,診股)、雄韜股份(行情002733,診股)，建議關(guān)注騰龍股份(行情603158,診股)、雪人股份(行情002639,診股)、大洋電機(行情002249,診股)。氫體系端，重點推薦具有廉價工業(yè)副產(chǎn)氫源和完備氫氣布局的嘉化能源(行情600273,診股)、衛(wèi)星石化(行情002648,診股)，建議關(guān)注深冷股份(行情300540,診股)、中泰股份(行情300435,診股)。

　　光大證券(行情601788,診股)提出，燃料電池車補貼積分政策出臺，零部件企業(yè)優(yōu)先受益。建議重點關(guān)注標的，電堆系統(tǒng)：億華通、騰龍股份、美錦能源、漢纜股份(行情002498,診股)、雄韜股份；氫能應用示范：嘉化能源、美錦能源；燃料電池重卡：濰柴動力；燃料電池客車：宇通客車(行情600066,診股)；核心壓縮機：雪人股份。