保障措施

　　強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，形成合力，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，確保制造服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　擴(kuò)大開放合作。推動服務(wù)業(yè)新一輪高水平對外開放，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，鼓勵研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動我國技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去，持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可國際合作交流體系，加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場認(rèn)證證書和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去，增強(qiáng)全球服務(wù)市場資源配置能力。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、司法部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 加強(qiáng)用地保障。各地可根據(jù)實(shí)際情況，以“先存量、后增量”的原則，在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。（自然資源部牽頭負(fù)責(zé)）

　　強(qiáng)化人才支撐。加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，充實(shí)壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，深化新工科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，推動產(chǎn)教深度融合。總結(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善技能人才評價(jià)制度，推動人才評價(jià)與使用緊密結(jié)合，打破身份、學(xué)歷等限制，貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài)。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，推動上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）