#電子煙將參照卷煙監(jiān)管#【工信部：將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動】3月22日，為加強(qiáng)對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。其中提到，在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”意見提出，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。

　　《關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定（征求意見稿）》的說明

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護(hù)消費者合法權(quán)益，我們起草了《關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)說明如下：

　　一、《征求意見稿》形成過程

　　《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）自1997年7月3日發(fā)布以來，于2013年、2016年進(jìn)行了兩次修改，在提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費者合法權(quán)益、保證國家財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，有必要對《實施條例》進(jìn)行修改完善。在前期充分調(diào)研、評估和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點和市場發(fā)展情況，吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗，研究形成了《征求意見稿》。

　　二、修改內(nèi)容及主要考慮

　　本次《實施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”主要考慮是：

　　（一）推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。

　　（二）符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國際上主要國家和地區(qū)對于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。

　　（三）增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。