全面提高綜合交通樞紐管理水平

　　完善虹橋國際開放樞紐連通浦東國際機(jī)場和長三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國際機(jī)場為核心的國際航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，拓展虹橋國際開放樞紐港口集疏運(yùn)功能，打造暢通便捷的綜合交通門戶。

　　強(qiáng)化國際航空運(yùn)輸服務(wù)功能。優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場國際航運(yùn)服務(wù)，明確與國際開放樞紐相適應(yīng)的功能定位。加強(qiáng)虹橋機(jī)場與周邊機(jī)場協(xié)作，加大信息共享、運(yùn)營管理、航班備降、應(yīng)急救援等方面合作力度。強(qiáng)化虹橋與浦東兩機(jī)場聯(lián)動，提升對虹橋國際開放樞紐的國際服務(wù)功能支撐，推進(jìn)“空陸、空水”聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展。

　　共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)。加強(qiáng)虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大高鐵輻射范圍，規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性。加快推進(jìn)松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴(kuò)容提升工程建設(shè)。加強(qiáng)與虹橋商務(wù)區(qū)相連接的鐵路建設(shè)，規(guī)劃研究蘇錫常都市快線和滬嘉市域鐵路對接上海市域鐵路、南通連接上海虹橋、商合杭連接滬蘇湖、合馬連接江蘇南沿江城際等鐵路，加快打造虹橋商務(wù)區(qū)與長三角主要城市兩小時軌道交通圈。開展涉及虹橋國際開放樞紐的軌道交通新建項目和延伸項目規(guī)劃研究，加快上海市市域鐵路嘉青松金線、金山鐵路延伸至平湖和海鹽、南楓線等線路前期工作。建設(shè)江蘇（蘇州）鐵路物流中心、太倉港疏港鐵路專用線，提升虹橋國際開放樞紐客貨運(yùn)服務(wù)能級。

　　加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。加快建設(shè)蘇州（太倉）港物流樞紐（太倉港區(qū)集裝箱四期工程）和蘇南、京杭大運(yùn)河、浙北高等級航道，形成虹橋國際開放樞紐高等級航道網(wǎng)絡(luò)。加快內(nèi)河碼頭和航線建設(shè)，加強(qiáng)江港河港無水港等內(nèi)陸港口與蘇州（太倉）港、嘉興港對接，優(yōu)化港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)蘇州（太倉）港建設(shè)中近洋集裝箱貿(mào)易港以及上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，拓展直連直通的遠(yuǎn)洋航線，打造江海聯(lián)運(yùn)核心港區(qū)與近洋運(yùn)輸集散中心。提升嘉興港能級，加快嘉興海河聯(lián)運(yùn)示范區(qū)工程及海鹽智慧海港基地建設(shè)，協(xié)同虹橋打造“海空聯(lián)運(yùn)”示范區(qū)，開展滬甬鐵路通道前期工作，聯(lián)動寧波舟山港，助力打造世界級港口群。

　　顯著提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力

　　加強(qiáng)服務(wù)長三角的功能平臺建設(shè)，推動要素交互融通，促進(jìn)公共資源普惠共享，為長三角走向國際提供商務(wù)、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的高端服務(wù)。

　　強(qiáng)化服務(wù)長三角的功能。依托虹橋商務(wù)區(qū)高端商務(wù)設(shè)施，服務(wù)長三角開展招商引資、人才招聘、廣告營銷等商業(yè)合作，為長三角地區(qū)企業(yè)、協(xié)會商會等設(shè)立研發(fā)中心、營銷公司、外事聯(lián)絡(luò)處等功能性機(jī)構(gòu)預(yù)留空間、創(chuàng)造條件。發(fā)揮虹橋國際開放樞紐金融資源優(yōu)勢，支持合肥打造國際金融后臺服務(wù)基地，為長三角企業(yè)提供便利金融服務(wù)。依托虹橋國際貿(mào)易新平臺，鼓勵專業(yè)貿(mào)易、跨境電商等交易平臺為長三角省市設(shè)立專區(qū)，定期發(fā)布國際貿(mào)易企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄、進(jìn)出口商品供需信息，推動國際貿(mào)易企業(yè)、機(jī)構(gòu)到長三角省市設(shè)立加工、倉儲基地。支持上海登記設(shè)立跨區(qū)域社會組織。鼓勵長三角其他地區(qū)各類主體在虹橋國際開放樞紐內(nèi)布局設(shè)點，利用政策優(yōu)勢進(jìn)一步提高對外開放的層次水平。

　　擴(kuò)大聯(lián)通國際的服務(wù)效能。拓展虹橋國際開放樞紐聯(lián)通國際的領(lǐng)域和渠道，建設(shè)長三角區(qū)域城市展示中心，在虹橋商務(wù)區(qū)共同打造長三角各城市“虹橋國際會客廳”。依托全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，促進(jìn)長三角內(nèi)外國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點城市交流聯(lián)通。推進(jìn)虹橋國際機(jī)場在蘇州、嘉興等地建設(shè)虛擬航站樓，“一站式”提前辦理出關(guān)、乘機(jī)手續(xù)，提高交通出港便利度。依托蘇州（太倉）港、嘉興港江海河聯(lián)運(yùn)平臺，加快建設(shè)通州灣長江集裝箱新出海口碼頭航道、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐，為長三角貨運(yùn)客運(yùn)出港提供出關(guān)檢查、航班信息、倉儲中轉(zhuǎn)、中介代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　保障措施

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于虹橋國際開放樞紐建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新治理理念，改革治理體制，提升社區(qū)、城市管理和服務(wù)水平，為虹橋國際開放樞紐建設(shè)提供組織保障。

　　增強(qiáng)要素支撐。在堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，按照市場化方式設(shè)立服務(wù)長三角一體化發(fā)展的投資基金，主要用于跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展、公共服務(wù)信息系統(tǒng)集成等投入。充分發(fā)揮地方政府專項債券作用，允許省級政府在新增債務(wù)限額空間內(nèi)自主發(fā)行地方政府債券，用于支持符合條件的重大項目。統(tǒng)籌空間設(shè)施共享利用，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用地混合布置，提高土地資源配置效能。

　　強(qiáng)化風(fēng)險防控。防范貿(mào)易風(fēng)險，加強(qiáng)空運(yùn)整車、跨境電商等重點領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)采取多種方式開展真實合規(guī)對外貿(mào)易，有效預(yù)防和打擊走私等行為。防范金融風(fēng)險，加強(qiáng)包括自由貿(mào)易賬戶在內(nèi)的各類跨境資金流通渠道管理，建立跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，嚴(yán)格監(jiān)測異常數(shù)據(jù)信息流動，采取有效措施防御和處置來源于境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。防范人員跨境流動風(fēng)險，提升出入境管理服務(wù)水平，強(qiáng)化涉外場所和外國人集中居住區(qū)安全保障。防范重大公共安全風(fēng)險，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺和決策指揮系統(tǒng)，提升綜合交通安全管理水平。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，上海市、江蘇 ⒄憬 安徽省人民政府要切實履行實施主體責(zé)任，完善分工合作機(jī)制，推動本方案落地見效。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策安排、改革創(chuàng)新、項目實施等方面予以積極支持。推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，適時組織開展方案實施進(jìn)展情況評估，督促落實各項重大任務(wù)。