稀土管理條例

　　（征求意見稿）

　　第一條【立法目的】為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和資源安全，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通等活動，適用本條例。

　　第三條【管理體制】國務(wù)院建立稀土管理協(xié)調(diào)機制，研究決定稀土管理重大政策，協(xié)調(diào)解決稀土管理重大問題。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)稀土行業(yè)管理工作，發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、國資、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理有關(guān)工作。

　　第四條【規(guī)劃制定】國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條【技術(shù)進(jìn)步】國家鼓勵稀土勘查開采、冶煉分離、金屬冶煉和綜合利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持稀土新產(chǎn)品新材料新工藝的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　第六條【采礦管理】從事稀土開采，應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條【項目核準(zhǔn)】投資建設(shè)稀土開采項目或者稀土冶煉分離項目，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)。未取得核準(zhǔn)，任何單位或者個人不得投資建設(shè)稀土開采 、稀土冶煉分離項目。

　　項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的稀土開采、稀土冶煉分離投資項目名單報送國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門定期向社會公布。

　　第八條【總量指標(biāo)管理】國家對稀土開采、稀土冶煉分離實行總量指標(biāo)管理。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源等部門，依據(jù)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮環(huán)境承載能力、資源潛力、市場需求以及開采、冶煉分離技術(shù)水平等因素，研究擬定稀土開采總量指標(biāo)和稀土冶煉分離總量指標(biāo)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。

　　為了保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，國家可以采取必要措施限制或者停止稀土開采、稀土冶煉分離。