為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2020〕111號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號，以下簡稱“《總體方案》”）要求，加快推進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易改革開放，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施長三角一體化等國家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”，加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)。通過3年試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高水平開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)市場主體自主創(chuàng)新，完善區(qū)域布局，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快提升“上海服務(wù)”品牌國際競爭力，促進(jìn)上海加快形成國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展新格局。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全面探索完善管理體制

　　1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加快建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效綜合評估體系與考核機(jī)制。

　　2.推進(jìn)“放管服”改革。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，簡化外資旅行社審批流程，實(shí)行企業(yè)承諾制，審批時(shí)限由現(xiàn)在的30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。探索國際通用的建筑工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)模式，建立建筑師負(fù)責(zé)制的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理工作。探索將外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)從市級教育主管部門進(jìn)一步下放。

　　3.提高政務(wù)服務(wù)效能。完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易專區(qū)功能，建立有利于科學(xué)統(tǒng)計(jì)、完善政策、優(yōu)化監(jiān)管的信息共享機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，推進(jìn)涉外服務(wù)專窗建設(shè)，為外商投資企業(yè)、外國人提供便利化政務(wù)服務(wù)。

　　（二）全面探索擴(kuò)大對外開放

　　4.深化服務(wù)業(yè)對外開放先行先試。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，優(yōu)先航空公司開辟至共建“一帶一路”航權(quán)開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批。爭取境外已上市抗腫瘤新藥在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行定點(diǎn)使用。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持外國專利代理機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。爭取允許外國機(jī)構(gòu)在本市獨(dú)立舉辦冠名“中國”“中華”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。允許在本市設(shè)立的內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括證券公司、基金公司。進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外投資范圍，允許合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者開展包括境外直接投資、證券投資和衍生品投資在內(nèi)的各類境外投資業(yè)務(wù)。修訂完善上海外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)及合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)相關(guān)辦法，支持境外投資者通過外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）形式投資境內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)股權(quán)。

　　5.推動(dòng)自然人跨境執(zhí)業(yè)。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，推動(dòng)自然人跨境執(zhí)業(yè)舉措。允許取得國際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后在本市提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）。支持組織金融、電子信息、建筑規(guī)劃等領(lǐng)域境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評審。允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，擔(dān)任本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。支持開展符合條件的外國人在本市進(jìn)行專利代理執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。探索放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，推行“一試三證”評價(jià)模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證、國際認(rèn)證，在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。允許在本市合法工作的港澳人員按照規(guī)定，申請參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。