如何解決東北地區人口減少問題？國家衛健委官網2月18日發布對全國人大代表建議的答復稱，東北地區可以立足本地實際進行探索，進而提出實施全面生育政策的試點方案。

　　近日，業內人士根據公安部公布的數據測算，2020年新出生人口大約為1246.9萬人，相比2019年下降14.9%。業內人士認為，近幾年來育齡婦女人數下降是新出生人口下降的主要原因。雖然近幾十年來新出生人口逐漸下降，但人口素質卻在同步提高，人才紅利將能支撐未來幾十年技術密集型產業的發展。未來銀發經濟將迎來機會。

　　國家衛健委回應東北放開生育限制

　　國家衛健委官網2月18日發布《對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答復》。該項建議提出全面放開東北地區生育政策限制。

　　國家衛健委稱，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。

　　比如，隨著資源枯竭和國家產業升級轉型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經濟更好、工資更高的地區。東北邊境地區的生育政策相對寬松（如黑龍江省規定夫妻雙方均為邊境地區居民的可生育三個孩子），但生育意愿不高。

　　對于全國人大代表提出“建議國家率先在東北地區全面放開人口生育限制”，國家衛健委表示，該項建議很有參考價值。東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整后人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

　　來源：國家衛健委官網

　　2020年出生人口同比下降

　　全國第七次人口普查于2020年11月1日啟動，普查結果將在2021年4月份公布。

　　不過，根據公安部數據，2020年出生并已經到公安機關進行戶籍登記的新出生人口共1003.5萬人，而2019年這個數據為1179萬人。已知2019年新出生人口為1465萬人，按此比例推算，2020年新出生人口大約為1246.9萬人，相比2019年下降14.9%。

　　民生證券認為，近幾年來育齡婦女人數下降是新出生人口下降主要原因。特別是生育率最高的25-29歲婦女人數明顯下降。2015年，我國25-29歲的女性有6300萬，到了2020年，25-29歲女性只有4600萬，同比下降27%。與之相對應的，2015年新出生人口為1655萬，2020年預計為1250萬左右，同比下降24.4%。隨著未來育齡婦女人數進一步下降，假如生育政策不變，預計新出生人口將進一步下降，到2033年之后逐漸穩定在每年新出生1000萬人左右。

　　民生證券表示，綜合來看，上世紀90年代以來生育率小幅下降的主要原因是20-24歲年輕女性生育率下降，曾經作為生育主體的20-24歲女性生育率幾乎下降了一半，而30歲以上的女性生育率反而有提高的趨勢。說明隨著女性教育水平提升，女性有晚婚晚育的趨勢，一方面使婚育年齡延后，另一方面也使二孩和三孩的比例下降。參考西方國家經驗，觀念變化導致的生育率下降，靠人口刺激政策很難逆轉。

　　民生證券表示，雖然近幾十年來新出生人口逐漸下降，但人口素質卻在同步提高。從入學率來看，無論是小升初入學率、初升高入學率，還是本科或研究生入學率均明顯提高。如果說人口紅利支撐了過去幾十年勞動密集型產業的快速崛起，那么人才紅利將能支撐未來幾十年技術密集型產業的發展。

　　銀發經濟迎來機會

　　恒大集團首席經濟學家（副總裁級）兼恒大研究院院長任澤平認為，盡快讓生育權回歸家庭自主，全面放開并鼓勵生育以提升總和生育率至世代更替水平，加快構建積極應對人口老齡化體系以讓每個人老有所依、老有所醫。

　　民生證券認為，醫療養老產業是未來十年風口。最富裕的“60后”逐漸邁入老年。中國首富100強中，“60后”占40%以上，在某種程度上“60后”應該是中國最富裕的一代人，而未來十年里“60后”將逐漸邁入老年，這意味著醫療和養老產業迎來黃金機會。參考日本的經驗，日本在上世紀80年代進入老齡化社會后，銀發經濟呈爆發式增長，醫療和養老行業誕生出很多增長點。

　　民生證券認為，養老金入市有利于提振股市。當前有上萬億元規模的養老金進入股市，隨著我國養老金壓力進一步增大，養老金需要更加積極地進入股市以獲取收益。“房住不炒”和“養老金入市”等政策的推出下，中國居民財富結構或與美國一樣加大對養老金的配置，未來房市的“長錢”有望逐步向權益市場轉移。

　　廣發證券(行情000776,診股)首席經濟學家郭磊認為，“工程師紅利”是人口增速下降負面影響的對沖力量之一。在全球出生率下降的大趨勢下，關注裝備替代人力、技術替代勞動的長趨勢。