（三）建立稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度。一是國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源等部門研究擬定稀土開采總量指標(biāo)和稀土冶煉分離總量指標(biāo)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布（第八條）。二是國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的總量指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)因素，確定總量指標(biāo)使用方案（第九條）。三是稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源主管部門確定的總量指標(biāo)使用方案實(shí)施稀土開采或者冶煉分離（第十條）。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理。一是流通方面，規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品（第十一條）。二是綜合利用方面，鼓勵(lì)和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對含有稀土的二次資源進(jìn)行回收利用，禁止綜合利用企業(yè)利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動(dòng)（第十二條）。三是產(chǎn)品追溯管理方面，規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)及其包裝、發(fā)票信息錄入追溯信息系統(tǒng)（第十四條）。四是進(jìn)出口管理方面，規(guī)定稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)（第十五條）。五是國家實(shí)行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備（第十六條）。

　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)督、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)對稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業(yè)的監(jiān)督管理，采取“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)管模式（第十七條）。二是賦予監(jiān)管部門必要的監(jiān)管手段，規(guī)定縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，可以采取扣押有關(guān)稀土產(chǎn)品及設(shè)備、查封生產(chǎn)或者銷售稀土產(chǎn)品的場所的行政強(qiáng)制措施（第十八條）。

　?。┟鞔_法律責(zé)任。對違反總量指標(biāo)使用方案從事稀土開采、冶煉分離以及非法購買、銷售稀土產(chǎn)品、違反稀土產(chǎn)品追溯信息管理、擅自動(dòng)用稀土儲(chǔ)備、妨礙監(jiān)督檢查等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任（第二十條至第二十七條）。

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