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注冊制與核準(zhǔn)制有哪些區(qū)別?注冊制與核準(zhǔn)制的不同點

  我國股市現(xiàn)在實行的是核準(zhǔn)制,核準(zhǔn)制是指發(fā)行人在發(fā)行股票時,不僅要充分公開企業(yè)的真實狀況,而且還必須符合有關(guān)法律和證券管理機(jī)關(guān)規(guī)定的必備條件,還對發(fā)行人是否符合發(fā)行條件進(jìn)行實質(zhì)審核。作為兩種完全不同的證券發(fā)行監(jiān)管制度,注冊制與核準(zhǔn)制從理念、實施效果、具體操作等層面皆有所區(qū)別,各有利弊。

  注冊制與核準(zhǔn)制有哪些區(qū)別?

  1、二者理念不同

  注冊制和核準(zhǔn)制作為兩種不同的證券發(fā)行監(jiān)管制度,反映了不同的政府監(jiān)管理念,實質(zhì)就是政府在證券發(fā)行過程中到底應(yīng)該扮演什么樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用。在核準(zhǔn)制看來,無論是證券發(fā)行者還是投資人都是有優(yōu)劣之分的,不是所有人都有能力做出準(zhǔn)確判斷,因此需要政府進(jìn)行裁決;而在注冊制的支持者看來,在既定的制度下,只要個人和企業(yè)都具有完全的信息,也具有完全的理性,個人追求效用最大化,企業(yè)追求利潤最大化,各種稀缺的資源在競爭中可以達(dá)到均衡狀態(tài)。但無論是個人還是企業(yè)的理性同時也都是有限的,有限理性意味著沒有人能夠預(yù)見競爭市場中誰優(yōu)誰劣,也就是說,在市場中證券的發(fā)行人與投資者處于平等對稱的位置,沒有人有資格對其優(yōu)劣做出評判,包括政府。注冊制下,政府不通過對證券質(zhì)量的審查來決定是否批準(zhǔn)證券發(fā)行,而是要求證券發(fā)行人提供全面的信息,由投資者自己來判斷證券發(fā)行人及其發(fā)行的證券是否具有投資價值。這種理念充分尊重市場經(jīng)濟(jì)的自由、市場主體行為的自主、監(jiān)管部門的規(guī)范與效率。

  2、二者實施效果不同

  注冊制與核準(zhǔn)制各有優(yōu)劣,這也是二者長期并存的根源。注冊制的優(yōu)點在于:對證券發(fā)行者而言,所有有發(fā)行證券意愿的公司可以公平地獲得發(fā)行證券的機(jī)會;對證券監(jiān)管部門而言,形式審查縮短了證券審核和發(fā)行的時間,提高了監(jiān)管部門的效率,降低了制度運行成本;對投資者而言,把證券的發(fā)行交由市場來選擇有助于市場機(jī)制的培育和成熟,培養(yǎng)和提高投資者接受信息能力和理性投資能力,投資者的成熟理性是證券市場理性的根本所在。

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