核心要聞：
 
 專項行動包括技能中國行動、高端人才引領行動、人才活力激發(fā)行動、專家人才下基層行動、人才資源高效配置行動、人才人事扶貧行動、人才服務提升行動、人才表彰宣傳行動等，形成人才服務套餐，發(fā)揮整體效應。各項行動都力求務實管用、落地見效。
 
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近日，人社部組織實施人才服務專項行動。專項行動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述精神和中央關于人才工作決策部署，堅持黨管人才原則，聚焦國家重大戰(zhàn)略，進一步改善人才供給，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為高質量發(fā)展提供堅強人才保障和智力支撐。

　　專項行動圍繞人才培養(yǎng)、評價、激勵、流動、使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，立足人社部門職能，堅持問題導向、精準施策、試點先行，打好人才工作“組合拳”，系統支持高層次、高技能人才服務發(fā)展、服務大局，打通人才優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉化通道，推動人才與經濟社會深度融合發(fā)展。

　　專項行動包括技能中國行動、高端人才引領行動、人才活力激發(fā)行動、專家人才下基層行動、人才資源高效配置行動、人才人事扶貧行動、人才服務提升行動、人才表彰宣傳行動等，形成人才服務套餐，發(fā)揮整體效應。各項行動都力求務實管用、落地見效。

　　一、技能中國行動。針對制約技能人才發(fā)展的體制機制問題，圍繞健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，研究制定加強技能人才隊伍建設、大力發(fā)展技工教育、完善技能人才工資分配、加強技能人才表彰獎勵等政策措施。使用失業(yè)保險基金結余開展職業(yè)技能提升行動，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，推動“互聯網+”職業(yè)技能培訓、以工代訓、農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃等政策落地，啟動百萬青年技能培訓行動，加快職業(yè)培訓教材和國家基本職業(yè)培訓包開發(fā)。圍繞現代制造重點領域和經濟社會發(fā)展急需緊缺領域，持續(xù)實施高技能人才振興計劃，加強職業(yè)技能公共實訓基地和高技能人才培訓基地建設，加快培養(yǎng)高技能人才。大力發(fā)展技工教育，加強技工院校專業(yè)、教材、師資、信息化等基礎建設，推進產教融合、一體化課程教學改革，建立專業(yè)目錄動態(tài)調整機制。穩(wěn)定技工院校招生規(guī)模。定期舉辦教師職業(yè)能力大賽和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實施一體化師資培訓和技工院校師資能力提升計劃。廣泛開展職業(yè)技能競賽，做好第46屆世界技能大賽籌辦和世賽參賽工作，定期舉辦“一帶一路”國際技能大賽等國際性賽事。加強世界技能大賽集訓基地、研究（研修）中心、世界技能能力建設中心和職業(yè)技能競賽專家、裁判隊伍建設。定期舉辦中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽等各級各類國內技能賽事。

　　二、高端人才引領行動。聚焦國家重大戰(zhàn)略、重大工程項目和重點產業(yè)領域，深入實施政府特殊津貼制度，培養(yǎng)選拔一批高層次創(chuàng)新型領軍人才和高技能人才，優(yōu)化人選結構，改進選拔方式，加大對關鍵核心技術攻關、重大基礎研究、中青年學術技術帶頭人、技術技能人才等方面傾斜支持力度。完善人選培養(yǎng)支持政策，充分發(fā)揮政府特殊津貼制度對高層次和高技能人才隊伍建設的引領帶動作用。集中優(yōu)勢資源，做大做強博士后創(chuàng)新人才支持計劃，每年重點資助一批國內優(yōu)秀博士從事博士后研究工作，給予資金、政策等重點支持。加強博士后科研流動站和工作站建設，發(fā)揮設站單位主體作用，帶動地方和設站單位加大投入力度，擴大招收規(guī)模，提高培養(yǎng)質量。加強博士后科學基金資助工作，支持更多優(yōu)秀博士后從事原創(chuàng)性研究工作。大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，面向裝備制造、數字信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化工程項目設置，體現以獎代補，每年培養(yǎng)培訓高層次、急需緊缺和骨干人才100萬人次。圍繞人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新領域，研究開發(fā)專業(yè)技術類新職業(yè)標準，依托國家級繼續(xù)教育基地，開展新職業(yè)專業(yè)技術人才研修培訓。

　　三、人才活力激發(fā)行動。分類推進人才評價機制改革，持續(xù)深入開展清理“四唯”行動。全面深化職稱制度改革，加快推進步伐。改革完善國家職業(yè)資格制度，動態(tài)管理職業(yè)資格目錄。提升職業(yè)資格考試科學化水平，防范化解考試安全風險。探索擴大高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通范圍。全面推行職業(yè)技能等級制度，推動企業(yè)開展技能人才自主評價，遴選社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定。完善全國技能人才評價信息系統，公布職業(yè)技能等級目錄。加快新職業(yè)發(fā)布和職業(yè)標準開發(fā)，完善職業(yè)分類動態(tài)調整機制，健全職業(yè)標準體系。推進高校、科研院所薪酬制度改革。落實高層次人才工資分配激勵政策，鼓勵事業(yè)單位對高層次人才實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。制定事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制、不納入總量基數的具體操作辦法。完善技術要素和創(chuàng)新成果參與分配機制，引導企業(yè)向高層次、高技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對關鍵核心人才實施股權激勵和分紅權激勵等中長期激勵措施。發(fā)布技能人才薪酬分配指引。制定建立健全技能人才工資分配制度的意見。建立更加開放靈活的新型用人機制，支持事業(yè)單位通過特設崗位引進急需高層次人才，不受崗位總量、最高等級和結構比例限制。支持鼓勵事業(yè)單位科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。圍繞國家重大科技發(fā)展需求，整合優(yōu)勢人才資源，提高創(chuàng)新體系整體效能。

　　四、專家人才下基層行動。實施專家服務基層行動，圍繞基層需求，組織開展專題培訓、田間講學、技術指導、決策咨詢、項目合作、義演義診等各具特色的專家服務團活動。發(fā)揮專家人才在技術、信息、管理等方面優(yōu)勢，幫助基層地區(qū)解決一批關鍵技術難題，帶動一批當地企業(yè)發(fā)展壯大，開展一批社會公益性活動，培養(yǎng)一批本土實用骨干人才。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，每年招募一批高校畢業(yè)生到農村基層從事“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）工作，完善服務期滿人員扶持政策，優(yōu)化基層人才結構，緩解基層人才緊缺問題。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學習宣傳活動。完善服務基層長效工作機制，加強專家服務基地建設，搭建專家人才服務基層平臺。將人才服務基層業(yè)績作為晉升職稱重要依據，落實中小學教師、衛(wèi)生等重點領域專業(yè)技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作經歷做法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等工資政策。改進基層事業(yè)單位公開招聘方式。

 

五、人才資源高效配置行動。落實充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見，加快構建統一開放、競爭有序的人才資源市場體系，加強專業(yè)性、行業(yè)性人才市場建設，發(fā)揮市場在人才流動中主渠道作用。出臺推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見，實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，培育一批有國際競爭力的人才中介服務機構，為人才流動配置提供精準化服務。更好發(fā)揮政府作用，規(guī)范引導地方合理引才，推動人才政策與區(qū)域發(fā)展定位、資源稟賦、產業(yè)特色相適應。圍繞雄安新區(qū)、海南自由貿易港、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域性國家重大戰(zhàn)略，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，優(yōu)化人才資源行業(yè)和區(qū)域布局，為國家重大戰(zhàn)略、重大工程項目和重大科技專項提供更加精準、科學、高效的人才供給。

　　六、人才人事扶貧行動。針對“三區(qū)三州”、52個未摘帽貧困縣等深度貧困地區(qū)，完善職稱評審崗位聘用“雙定向”（定向評價、定向使用）、部分職業(yè)資格考試“單獨劃線”等政策。落實事業(yè)單位工作人員工資傾斜政策，配合做好有關工資傾斜政策調整工作。落實基層事業(yè)單位公開招聘“三放寬、一允許”（放寬學歷、年齡、專業(yè)，允許招聘本地生源或戶籍）政策。貫徹落實鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見，加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，完善后續(xù)扶持措施。深入開展專家服務脫貧攻堅專項行動，每年組織一批包括高級專家、留學回國專家、博士后在內的各類專家服務團，推進中東部地區(qū)和西部、東北地區(qū)的人才對口支援，引導各類人才向貧困地區(qū)柔性流動，帶動技術、管理、信息等生產要素向貧困地區(qū)集聚。全面做好技能扶貧工作，做好技工院校對口幫扶工作。深入實施技能脫貧千校行動，建立建檔立卡貧困家庭學生綠色通道，優(yōu)先落實資助政策。加大對深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣職業(yè)技能培訓的幫扶力度，加大線上培訓開放力度，擴大課程免費范圍。統籌做好貧困地區(qū)技能人才評價和職業(yè)技能競賽等工作，鼓勵結合當地產業(yè)需求開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，組織開展全國扶貧職業(yè)技能大賽等競賽活動，以技能促就業(yè)、助脫貧。

　　七、人才服務提升行動。加強博士后流動站工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、專家服務基地、繼續(xù)教育基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等人才服務載體建設。依托全國人社政務服務平臺，推動人才服務全國“一網通辦”。加強人才公共服務體系建設，強化對各級人才交流服務機構指導。將職稱評審管理、留學人員回國服務、技工院校管理等信息化建設納入“金保工程”二期，加強人才大數據建設。推進人才服務標準化建設，加快研究制定職業(yè)培訓、公共就業(yè)和人才服務窗口、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園等新標準。選擇部分條件成熟地方開展人才公共服務標準化試點。深入推進“放管服”改革，大力推進“人社服務快辦行動”，實現更多事項“網上辦、就近辦、一次辦”。鼓勵有條件地區(qū)探索推進人才服務“一件事”改革。完善社保關系轉移接續(xù)政策，提升流動人員人事檔案管理服務信息化水平。

　　八、人才表彰宣傳行動。做好杰出專業(yè)技術人才表彰工作。組織開展國情研修、創(chuàng)新講壇、國外培訓、休假慰問等活動。完善技能人才表彰獎勵制度，構建以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的多層次技能人才表彰獎勵體系，在相關表彰活動中向高技能人才傾斜。組織高技能領軍人才休療養(yǎng)、研修交流、節(jié)日慰問活動，不斷增強高技能人才的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力。遴選一批優(yōu)秀人才代表、人才服務先進單位、人才服務發(fā)展典型經驗和創(chuàng)新舉措，組織新聞媒體深度采訪，開辟專欄系列加大宣傳報道力度，借力微博、微信公眾號等新媒體，提高宣傳效果。